Forfattere: Karsten Hagel-Sørensen
Udgivelsesdato: 16. januar 2016
ISBN: 9788757434880
- Side 387 -
Reglerne om ændringer af kontrakter var ikke reguleret i det tidligere udbudsdirektiv, men var udviklet igennem praksis fra EU-Domstolen. Med det nye udbudsdirektivs artikel 72 følger reglerne om kontraktændringer nu direkte af direktivet. Reglerne er implementeret i udbudslovens §§ 178-184.
(...)
- Side 388 -
...kodificering af gældende ret, er der dog også en række områder, hvor de nye udbudsregler indfører fornyede retlige rammer for adgangen til at ændre en allerede indgået kontrakt uden krav om fornyet udbud. Det er i afsnit 2 angivet, i hvilket omfang reglerne i udbudslovens §§ 178-184 er udtryk for en kodificering af gældende ret eller udtryk for en nyskabelse.
- Side 389 -
I det følgende afsnit vil reglerne om kontraktændringer i medfør af udbudslovens §§ 178-184 kort blive gennemgået. Reglerne om ændringsklausuler og overdragelse af kontrakter vil desuden være genstand for yderligere behandling i afsnit 3.
...praksis for kontraktændringer, at en ændring af grundlæggende elementer i bestemmelserne i en kontrakt betragtes som indgåelse af en ny kontrakt, hvilket kræver fornyet udbud, jf. udbudslovens § 178. 636 636. Udbudsdirektivets artikel 72, stk. 4. Bestemmelsen skal ses i sammenhæng med undtagelsesbestemmelserne i udbudslovens §§ 179-183. Hvis en æn
- Side 391 -
...bygge- og anlægskontrakter) af kontraktsummen af den oprindelige kontrakt, ikke udgør en ændring af kontraktens grundlæggende elementer og derfor kan foretages uden fornyet udbud. 645 645. Udbudsdirektivets artikel 72, stk. 2, nr. 2. Det er endvidere en betingelse for anvendelsen af reglen, at ændringen ikke berører kontraktens overordnede karakter.
(...)
...nettoværdien af de samlede ændringer, der afgør, om ændringen skal anses som en ændring af kontraktens grundlæggende elementer. Ændringer, der nedsætter værdien af kontrakten, skal af samme grund trækkes fra de ændringer, der medfører en stigning af kontraktværdien. 647 647. Lovforslag nr. L 19 til Udbudslov, fremsat den 7. oktober 2015, s. 200-201.
- Side 397 -
...leverandøren uden udbud ikke kan ske i andre tilfælde end de i udbudsdirektivet anførte. Se i modsat retning Sue Arrowsmith, The law of public and utilities procurement. Vol. 1, 3rded., 2014, s. 604, der synes at være fortaler for, at overdragelse uden udbud også kan ske i andre tilfælde, blot ordregiver ikke har indflydelse på valget af ny leverandør.
(...)
- Side 398 -
...dette følger af en klar, præcis og entydig ændringsklausul eller -mulighed, jf. udbudslovens § 179. En sådan henvisning til udbudslovens § 179 ville have været overflødig, hvis det havde været hensigten, at udskiftning af en leverandør uden udbud i alle tilfælde kunne ske, hvor dette måtte følge af en af de øvrige undtagelser i udbudslovens §§ 179-183.
- Side 411 -
...kumulativt forstået på den måde, at såfremt en ændring af et grundlæggende element i kontrakten kan foretages med hjemmel i en af de øvrige bestemmelser i udbudsloven, vil denne ændring kunne foretages, selv om dette er udelukket efter udbudslovens § 182, stk. 1, nr. 2. 698 698. Lovforslag nr. L 19 til Udbudslov, fremsat den 7. oktober 2015, s. 201.
(...)
Dette indebærer, at eksempelvis ændringer, der falder ind under de minimis -reglen i udbudslovens § 180, vil kunne foretages uden udbud, selv om disse isoleret set må anses som ændringer af grundlæggende elementer, fordi den økonomiske balance i kontrakten eksempelvis bliver forrykket til fordel for leverandøren.
- Side 427 -
...medmindre parterne har taget højde herfor i kontrakten. I denne væsentlighedsvurdering vil det imidlertid bero på, om ændringen sker til fordel for leverandøren eller ordregiver, idet alene ændringer af den økonomiske balance til fordel for leverandøren vil udgøre en ændring af kontraktens grundlæggende elementer, jf. udbudslovens § 178, stk. 2, nr. 2.