- Side 11 -
...strafferettens værdigrundlag er legalitetsprincippet. Generelt gælder det for den offentlige ret, at den hviler på dette (legalitets)princip om beskyttelse af borgerne mod vilkårlige og unødvendige indgreb fra statsmagtens side. På forvaltningsrettens område har dette hensyn betydet, at myndighedsudøvelse udelukkende kan ske med hjemmel i lov (hjemmelskravet).
(...)
- Side 13 -
...effektivt efterleves af borgerne. Opfattelsen er således den, at formålsfortolkning er mulig, dvs. tilladt af hensyn til effektiviteten. Set fra et strafferetligt perspektiv er dette synspunkt stærkt betænkeligt, eftersom straffebestemmelser i forvaltningslovgivningen netop er straffebestemmelser, og sådanne bestemmelser skal fortolkes indskrænkende.