- Side 240 -
Det følger af straffelovens § 1, at der skal være klar hjemmel for at idømme straf, og efter lovens § 2 gælder dette også for forvaltningsretlige straffebestemmelser. Det er dog ikke helt sikkert, hvad egentlig ligger i kravet om klar hjemmel til straf. En ting er, at der med sikkerhed skal være klar lovhjemmel
(...)
- Side 241 -
...for lovgivningen fastlagt via straffesager. Andre har peget på, at det i princippet er en mulighed at fortolke forskelligt afhængig af, om sagen føres som anerkendelsessøgsmål eller straffesag. Her er der i en højesteretskommentar peget på, at en sådan differencering af fortolkning af samme regel er uheldig.327327. Spleth 1970, jf. UfR 1970.498 H.
(...)
- Side 242 -
...tekst og følger ikke med rimelig sikkerhed af formålet med undtagelsen. Herefter finder disse dommere det betænkeligt ved afgørelsen af spørgsmålet om straf – jf. straffelovens § 1 – at begrænse undtagelsesbestemmelsens rækkevidde som forudsat i forarbejderne.« Som det fremgår, gik flertallet i Højesteret ud fra, at der gælder et skærpet hjemmelskrav.