Energistyrelsen kan fastsætte den udledning, der er forårsaget af et aktiv eller en aktivitet omfattet af kvoteordningen, såfremt:
- 
    
1) operatøren ikke har indsendt en årlig udledningsrapport inden den herfor gældende frist,
 - 
    
2) den årlige udledningsrapport ikke er i overensstemmelse med kvoteordningens regler, eller
 - 
    
3) udledningsrapporten ikke er blevet verificeret i overensstemmelse med kvoteordningen, herunder AV-forordningens eller MRV-søfart forordningens bestemmelser.