- Side 82 -
sen støttes alene på over-/underordnelsesforholdet. Et cirkulære kan også være udstedt med hjemmel i lov, hvor der ikke er et over-/underordnelsesforhold. På denne måde er det muligt for en minister på udvalgte områder at udstede cirkulærer gældende for kommunerne, der ifølge grundlovens § 82 ikke er underordnet en minister.