Forfattere: Peter Germer
Udgivelsesdato: 17. september 2012
ISBN: 9788757422658
- Side 359 -
Grundlovens § 76 indeholder to bestemmelser om undervisningsfrihed. Paragraffens første punktum fastslår retten til fri undervisning i folkeskolen, og paragraffens andet punktum indeholder en bestemmelse om »skolefrihed«.
(...)
...lovgivning, om der »overhovedet er Skolepligt eller Undervisningspligt«. Grundlovens § 76 indeholder efter Poul Andersens opfattelse ikke nogen bindende forudsætning om, at der skal være skolepligt eller undervisningspligt, og lovgivningsmagten »kan følgelig opstille Undtagelser fra begge Dele eller endog afskaffe begge Dele«.11671167. Poul Andersen, s. 645.
(...)
...undervisningspligt«, der anvendes i Ross II, s. 787, idet hun bemærker, at undervisningspligten påhviler barnet, ikke forældrene, »i den forstand, at det er barnet, der skal i skole eller modtage anden undervisning«. Der er nu nok ingen, der kunne få den tanke, at grundlovens § 76 skulle forpligte forældrene til at gå i skole eller modtage undervisning på anden måde.
(...)
- Side 360 -
...folkeskole. Det følger af grundlovens § 76, 1. punktum. Lovgivningsmagten kan heller ikke fratage forældre eller værger, der opfylder betingelserne i § 76, 2. punktum, retten til at fravælge folkeskolen. Man kan på baggrund heraf lade de mere abstrakte spørgsmål ligge og koncentrere sig om fortolkningen af de enkelte bestemmelser i grundlovens § 76.
...Almueskolen.« I grundlovene af 1915 og 1920 § 83, 1. pkt., taltes der om »Folkeskolen« i stedet for »Almueskolen«. Dette blev ændret i 1953, således at den grundlovsfæstede ret til fri undervisning nu kom til at gælde for alle børn i den undervisningspligtige alder. I forfatningskommissionens bemærkninger til den nyformulerede bestemmelse siges der følgende:
(...)
- Side 361 -
...meddelte »en speciel eller videregaaende Undervisning«. Denne afgrænsning kunne fastlægges nærmere ved en almindelig lov, men Poul Andersen understregede, at en sådan lov ikke ubegrænset kunne indsnævre området for den undervisning, der i henseende til grundlovens § 76, 1. pkt., skulle anses for undervisning i folkeskolen.11721172. Anf. st., s. 643.
(...)
...år. Han tilføjede, at grundloven ikke var til hinder for, at en almindelig lov forlængede den undervisningspligtige alder, men en lov kunne ikke uden at komme i uoverensstemmelse med grundlovens § 76, 1. pkt., »ubegrænset forkorte den undervisningspligtige Alder med tilsvarende udvidet Pligt til at betale Skolepenge«.11731173. Anf. st., s. 643-644.
(...)
...folkeskolen«.11751175. Se Jens Peter Christensen, Borgernes rettigheder – Regulering, men hvordan?, i Marius Ibsen, Peter Lorentz Nielsen & Bent Schou (red.), Folkestyre og forvaltning – Festskrift i anledning af Nordisk Administrativt Forbunds 75 års jubilæum, 1994, s. 81-94, specielt s. 83. Det har formentlig ikke været de to forfatteres mening at tage
(...)
- Side 362 -
...børn«.11771177. Ross II, s. 788. Se også citatet fra Forfatningskommissionens betænkning ovenfor s. 360. Lovgivningen om denne folkeskole dannede baggrunden for ændringen af grundlovsbestemmelsen om ret til fri undervisning i folkeskolen. Grundlovens § 76, 1. pkt., må derfor antages at indeholde en bindende forudsætning om, at folkeskolen skal opretholdes.
(...)
...Der blev af de ni højesteretsdommere, som deltog i pådømmelsen, givet tre forskellige begrundelser for resultatet. Ingen af de ni højesteretsdommere udtalte sig om grundlovens § 76, 1. pkt.11781178. Se derimod FOB 1997.345. Se i øvrigt FOB 2010 18-1 vedrørende elevcomputere. Ombudsmanden henviste i begge tilfælde bl.a. til grundlovens § 76, 1. pkt.
(...)
- Side 363 -
...2008 § 135 ophævede § 50, stk. 3, hvorefter stk. 4-10 i § 50 blev stk. 3-9. I motiverne til bestemmelsen om, at forældrene kan pålægges at afholde udgifterne til deres børns forplejning, siges det, at denne bestemmelse ikke kan anses for at være i strid med grundlovens § 76, 1. pkt.11811181. Se Folketingstidende 1997-98, 2. samling, tillæg A, s. 2116.
Grundlovens § 76, 2. pkt., lyder således:
(...)
...betydelig frihed til gennem teknisk tilrettelægning at »modulere princippets konturer«, hvis bestemmelsen havde indeholdt en tilføjelse om, at »nærmere regler fastsættes ved lov«. Det kan måske være rigtigt nok; men grundlovens § 76, 2. pkt., indeholder netop ikke en sådan tilføjelse. Hvis der ikke er fastsat lovregler vedrørende fravalg af folkeskolen,
(...)
- Side 364 -
...at det af forældre, der vil fravælge folkeskolen, kræves, at de forud »på rimelig måde« må godtgøre, at barnet vil få en undervisning, der står mål med folkeskoleundervisningen. Ross bemærker, at et sådant krav »ikke i sig selv« kan stemples som urimeligt.11871187. Se Ross II, s. 790-791. Problemformuleringen foregriber resultatet. Hvis kravet som
(...)
- Side 366 -
...privatundervisning af barnet, må de i mangel af lovbestemmelser om spørgsmålet søge Undervisningsministeriet om tilladelse til at få barnet udskrevet af folkeskolen. En sådan tilladelse, der i det angivne tilfælde kun kan være baseret på et vurderingsskøn, må Undervisningsministeriet kunne give ud fra grundsætningen om skolefrihed i grundlovens § 76, 2. pkt.
(...)
Det er fast antaget, at bestemmelsen i grundlovens § 76, 2. pkt., ikke giver forældre (eller værger) ret til at fravælge enkelte fag i folkeskolen.11941194. Jf. Poul Andersen, s. 647, Ross II, s. 793, og Zahle 3, s. 175. Det er op til lovgivningsmagten at bestemme, om forældre (og værger) skal have en sådan ret.
(...)
...Nødvendighed«. Hvis lovgivningsmagten vælger at indtage det standpunkt, at forældre, der fravælger folkeskolen, selv må bære de økonomiske byrder, der er forbundet med, at de skal sørge for, at børnene får en undervisning, som kan stå mål med, hvad der almindeligvis kræves i folkeskolen, kan der ikke rejses forfatningsretlige indvendinger herimod.