- Side 286 -
...3 om den lovgivende og udøvende magt. Den udøvende magts beføjelser er afledt af lovgivningsmagtens direktiver. Der findes også specielle bestemmelser i grundloven, der angiver kravet eller forudsætter det, fx grundlovens § 43 om, at skatter skal have hjemmel i lov, og § 72 om, at bl.a. ransagninger, telefonaflytninger m.v. skal have hjemmel i lov.
- Side 291 -
...grundlovens § 43, at »ingen skat kan pålægges, forandres eller ophæves uden ved lov«. Heraf følger, at opkrævning af skatter skal have lovhjemmel. Endvidere følger det formentlig også af bestemmelsen, at skat ikke kan opkræves ved bekendtgørelse, men kun ved lov. Hvis der er hjemmel til skat i en lov, kan de nærmere forhold dog reguleres i en bekendtgørelse.
(...)
- Side 292 -
...anses for forudsat i lovgivningspraksis, at sådanne beløb kun kan opkræves, hvis der er lovhjemmel. Forvaltningen kan altså ikke uden lovhjemmel tage »betaling« for at udstede forvaltningsakter. Forvaltningen har pligt til at udstede de forvaltningsakter, som lovgivningsmagten har forudsat, og dette skal dækkes af de almindelige generelle skatter.