Forfattere: Mette Holm Høgsbro
Udgivelsesdato: 21. oktober 2010
ISBN: 9788757418156
- Side 524 -
...grundlovens § 43, hvorefter grundloven er øverst, derunder love og bekendtgørelser og nederst i hierarkiet befinder sig de interne regler, herunder administrativ praksis. Systemet er, at en trinhøjere regel ikke kan fortrænges af en trinlavere regel. Ved kollision mellem reglerne anvendes fortolkningsprincipperne lex specialis, lex superior og lex posterior.
(...)
Det nationale retskildehierarki, som det er hjemlet i grundlovens § 43, er mere konkret opbygget påfølgende måde:
(...)
...Grundlovens § 43 stiller således et særligt krav til hjemlen for beskatning, benævnt det strikte hjemmelskrav, og samtidig indeholder bestemmelsen også et forbud mod delegation af lovgivningskompetencen. Indholdet af delegationsforbuddet er omdiskuteret, men antages ikke at forhindre rammelovgivning eller hjemmel til dispensation fra en bebyrdende lovregel.
(...)
...indeholder for det første det formelle lovs princip, der kræver, at lovene går forud for administrative afgørelser og for det andet et lovhjemmelskrav, hvorefter forvaltningen ikke kan træffe afgørelser eller udfærdige administrative forskrifter uden hjemmel eller bemyndigelse fra lovgivningsmagten. Den yderste grænse for lovens anvendelse er analogien.
- Side 528 -
Man skal anvende retskildehierarkiet, der er fastlagt ved grundlovens § 43, og som fortæller om retskildernes rangorden.
- Side 530 -
Er en forvaltningsakt tillige reguleret af EU-retten, ændres retskildematerialet fra udelukkende at bestå af nationale retskilder med det af grundlovens § 43 opbyggede retskildehierarki til også at omfatte EU-retten. Det danske retskildehierarki tilføres på den måde en ekstra dimension.
- Side 538 -
Det kan ikke antages, at grundlovens § 43 eller fristreglerne i SFL §§ 24-27 og 31-32 sætter grænser for adgangen til at støtte ret på en uformel forhåndsbesked.
- Side 554 -
Begrebet skat anvendes i samme betydning som i grundlovens § 43; det vil sige om indkomstskat, told, arbejdsmarkedsbidrag, moms, punktafgifter, lønsumsafgift, boafgift, ejendomsværdiskat, kirkeskat, afgift efter pensionsbeskatningsloven og andre retlige ydelser til det offentlige.